2018年4月份，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于加強固定污染源氮磷污染防治的通知》，按照要求，氮磷排放重點行業(yè)的重點排污單位應于2018年6月底前安裝含總氮和(或)總磷指標的自動在線監(jiān)控設備并與環(huán)境保護主管部門聯(lián)網(wǎng)。工作剛剛啟動，那時候，總磷、總氮指標尚未納入到考核中，大多數(shù)的污水處理廠總磷、總氮指標都還處在尚未達標的水平。

　　而濟寧汶上縣某污水處理公司的總磷總氮指標卻一直比較穩(wěn)定，沒有明顯的超標情況。這一點引起了山東省環(huán)境信息與監(jiān)控中心污染源監(jiān)控室的注意，并將該企業(yè)列為重點檢查對象。4月27日，山東省監(jiān)控中心對濟寧汶上縣某污水處理公司啟動了獨立調(diào)查。

　　“我們一開始只是懷疑，結(jié)果調(diào)查時抓了個現(xiàn)行，也驗證了我們之前的分析。”山東省環(huán)境信息與監(jiān)控中心污染源監(jiān)控室工作人員劉常永說。

　　污水處理廠的在線監(jiān)測每隔兩個小時采樣一次，劉常永一行調(diào)查前提前算好了采樣時間，調(diào)查時正好看到濟寧汶上縣某污水處理公司的工作人員把總磷、總氮采樣探頭從總排口放到旁邊的生物指示池里，將造假行為逮個正著。

　　隨后，劉常永及同事分別對總排污和生物指示池的水進行取樣，進行人工監(jiān)測。同時，對比采樣探頭移動前后的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。經(jīng)手工采樣分析，該公司總排口廢水總氮監(jiān)測結(jié)果為23.4mg/L，生物指示池廢水總氮監(jiān)測結(jié)果為10.4mg/L，生物指示池廢水濃度達標，總排口廢水總氮超標0.56倍，且生物指示池廢水濃度低于總排口。

　　濟寧汶上縣某污水處理公司涉嫌自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假。按照全省環(huán)保公安聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法工作機制，監(jiān)控執(zhí)法人員固定好證據(jù)后通知省公安廳食藥環(huán)偵總隊，公安廳責成當?shù)毓矙C關(guān)調(diào)查處理，檢查人員現(xiàn)場向汶上縣公安局移交了調(diào)查證據(jù)。目前，當?shù)丨h(huán)保部門已依法對該公司處以60萬元罰款處罰，當?shù)貦z察院已向法院提起公訴。

　　監(jiān)測設備上改參數(shù)　 數(shù)據(jù)能相差十幾倍

　　“我們總結(jié)的企業(yè)常見數(shù)據(jù)造假的手段有‘兩大類十多種’。”劉常永說，所謂兩大類主要是從軟件和硬件上進行造假，軟件方面，比如通過修改在線監(jiān)測系統(tǒng)的參數(shù)等，而硬件上，則主要在采樣探頭附近做文章，濟寧汶上縣某污水處理公司的例子就是在硬件上造了假。

　　2015年之前，在山東尚未實施污染源自動監(jiān)測設備動態(tài)管控系統(tǒng)，企業(yè)通過軟件造假的成本低，簡單易行，比如通過修改在線監(jiān)測設備的諸多參數(shù)，上傳到監(jiān)控中心平臺的數(shù)據(jù)可能與實際監(jiān)測數(shù)據(jù)存在十幾倍的差距。

　　近幾年來，山東省生態(tài)環(huán)境廳查處的數(shù)據(jù)造假案例已經(jīng)出現(xiàn)比較明顯的下降趨勢，這主要得益于信息與監(jiān)控中心組織研發(fā)的污染源自動監(jiān)測設備動態(tài)管控系統(tǒng)和持之以恒的打假執(zhí)法行動。動態(tài)管控系統(tǒng)從源頭清除設備造假隱患，實施數(shù)據(jù)質(zhì)量公開承諾制度，建立了一套防止作弊、很難造假的監(jiān)管系統(tǒng)。

　　設備廠商簽承諾書 　造假自動退出市場

　　“首先第一步就是要求進入山東市場的設備廠商，在設備上盡可能地減少可修改的參數(shù)，即便是能自己修改的，也需要設定一定的范圍，保證上傳數(shù)據(jù)的準確性。”山東省環(huán)境信息與監(jiān)控中心污染源監(jiān)控室主任石敬華介紹。

　　在當時的環(huán)境中，有的企業(yè)購買在線監(jiān)測設備首先問的不是價格和設備質(zhì)量，而是造假方便不方便，很多設備商都感到很為難，甚至被迫配合。為此，山東還專門開了一個二三百人的會議，把所有的設備廠商集中在一起進行了宣講。此外還實施數(shù)據(jù)質(zhì)量公開承諾制度，設備廠商簽訂數(shù)據(jù)質(zhì)量承諾書，公開承諾不造假，一旦違背承諾，就要自動退出山東環(huán)保市場。

　　第二步就是把所有可以修改的參數(shù)集中監(jiān)管起來，只要企業(yè)修改參數(shù)，在污染源自動監(jiān)測設備動態(tài)管控系統(tǒng)中就能發(fā)現(xiàn)。

　　自從上線動態(tài)管控系統(tǒng)后，企業(yè)數(shù)據(jù)造假就困難了很多。“通過動態(tài)管控，企業(yè)想通過更改軟件參數(shù)的方法進行數(shù)據(jù)造假基本不可行了?！眲⒊Ｓ勒f。再加上數(shù)據(jù)造假的檢查和處罰力度也在不斷加碼，現(xiàn)在很少有企業(yè)敢頂風作案。2013年、2014年，信息與監(jiān)控中心每年查處數(shù)據(jù)造假案件十幾起，2016年和2017年各查處了兩起，2018年只查處了1起，我省的數(shù)據(jù)造假案件逐年降低，數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提升。

　　廢氣廢水數(shù)據(jù)造假　不少企業(yè)選在晚上

　　“現(xiàn)場取證很重要，也很危險，而去現(xiàn)場之前的數(shù)據(jù)比對也很重要?！笔慈A說。去現(xiàn)場的前提是先察覺到企業(yè)造假的“蛛絲馬跡”，而這些“蛛絲馬跡”往往就隱藏在數(shù)據(jù)中。

　　造假的數(shù)據(jù)也是有規(guī)律可循的。“比如說廢氣排放，有的企業(yè)廢氣排污數(shù)據(jù)上經(jīng)常出現(xiàn)斷崖式下降，那可能就存在數(shù)據(jù)造假的可能了?！眲⒊Ｓ勒f。污水處理大多是生化反應，需要經(jīng)過沉淀、降解等多個程序，不可能在短時間內(nèi)出現(xiàn)各項指標急劇下降的情況。這些都是監(jiān)控工作人員長期執(zhí)法中總結(jié)出來的規(guī)律，也是執(zhí)法人員與不法企業(yè)斗智斗勇的經(jīng)驗。

　　“有的企業(yè)排污數(shù)據(jù)出現(xiàn)斷崖式下滑，那這種企業(yè)有可能存在臨時開啟環(huán)保處理設備?！眲⒊Ｓ勒f。

　　而不管是廢氣還是污水排放數(shù)據(jù)造假，作案時間都喜歡選在晚上。信息與監(jiān)控中心的工作人員人人都有在夜間蹲守的經(jīng)歷。石敬華等人也見證了數(shù)據(jù)造假越來越嚴的處罰。

　　在2013年之前，查到監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，只能對造假企業(yè)進行行政處罰，對于造假具體實施人卻無法處罰。2013年，山東建立了環(huán)保公安聯(lián)勤聯(lián)動機制，率先對排污企業(yè)數(shù)據(jù)造假責任人實施行政拘留。2017年，“兩高司法解釋”將數(shù)據(jù)造假入刑后，山東又查處了全國首例排污企業(yè)數(shù)據(jù)造假入刑案件。近年來，省環(huán)保廳共查處25起弄虛作假案件，行政拘留30余人，判處有期徒刑5人。

　　2018年，山東印發(fā)了《山東省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的實施方案》，行政執(zhí)法與刑事司法銜接，環(huán)境保護部門負責查實具體篡改偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)事實，公安機關(guān)負責查實相關(guān)責任人。檢察機關(guān)對環(huán)境保護部門有涉嫌犯罪案件不移交、公安機關(guān)應當立案而不立案等問題予以監(jiān)督糾正。

（來源：齊魯晚報）