環境應急預案：是指企業為了在應對各類事故、自然災害時，采取緊急措施，避免或減少污染物或其他有毒有害物質進入廠界外大氣、水體、土壤等環境介質，而預先制定的工作方案。這種預案區別于企業的生產安全事故、消防、衛生等其他應急預案，以便于企業和的執行和管理。

　　1.為什么要編制環境應急預案?

　　我國《環境保護法》第47條規定，企業事業單位應當按照有關規定制定突發環境事件應急預案，報環境保護主管部門和有關部門備案。在發生或者可能發生突發環境事件時，企業事業單位應當立即采取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向環境保護主管部門和有關部門報告。

　　《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法(試行)》(環發[2015]4號)中提到，企業為了在應對各類事故、自然災害時，采取緊急措施，避免或減少污染物或其他有毒有害物質進入廠界外大氣、水體、土壤等環境介質，而預先制定的工作方案。

　　原環境保護部《突發環境事件應急管理辦法》(2015年6月5日實施)第6條規定，企業事業單位應當按照相關法律法規和標準規范的要求，履行下列義務：

　　?開展突發環境事件風險評估;

　　?完善突發環境事件風險防控措施;

　　?排查治理環境安全隱患;

　　?制定突發環境事件應急預案并備案、演練;

　　?加強環境應急能力保障建設。

　　?發生或者可能發生突發環境事件時，企業事業單位應當依法進行處理，并對所造成的損害承擔責任。

　　2.哪些企業應做環境應急預案?

　　根據原環境保護部2015年1月8日印發的《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法(試行)》環發[2015]4號文件的第3條規定，環境保護主管部門對以下企業環境應急預案備案的指導和管理，適用本辦法：

　　?可能發生突發環境事件的污染物排放企業，包括污水、生活垃圾集中處理設施的運營企業;2、生產、儲存、運輸、使用危險化學品的企業;

　　?產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業;

　　?尾礦庫企業，包括濕式堆存工業廢渣庫、電廠灰渣庫企業;

　　?其他應當納入適用范圍的企業。

　　?核與輻射環境應急預案的備案不適用本辦法。

　　?省級環境保護主管部門可以根據實際情況，發布應當依法進行環境應急預案備案的企業名錄。

　　3.誰來編制環境應急預案?

　　《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法(試行)》(環發[2015]4號)第8條規定，企業是制定環境應急預案的責任主體，根據應對突發環境事件的需要，開展環境應急預案制定工作，對環境應急預案內容的真實性和可操作性負責。

　　企業可以自行編制環境應急預案，也可以委托相關專業技術服務機構編制環境應急預案。委托相關專業技術服務機構編制的，企業指定有關人員全程參與。

　　4.如何編制環境應急預案

　　?成立環境應急預案編制組，明確編制組組長和成員組成、工作任務、編制計劃和經費預算;

　　?開展環境風險評估和應急資源調查。環境風險評估包括但不限于：分析各類事故衍化規律、自然災害影響程度，識別環境危害因素，分析與周邊可能受影響的居民、單位、區域環境的關系，構建突發環境事件及其后果情景，確定環境風險等級。應急資源調查包括但不限于：調查企業可調用的環境應急隊伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況和可請求援助或協議援助的應急資源狀況;

　　?編制環境應急預案。合理選擇類別，確定內容，重點說明可能的突發環境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報的內容與方式、向環境保護主管部門和有關部門報告的內容與方式，以及與政府預案的銜接方式，形成環境應急預案。編制過程中，應征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見;

　　?評審和演練環境應急預案。企業組織專家和可能受影響的居民、單位代表對環境應急預案進行評審，開展演練進行檢驗;

　　?評審專家一般應包括環境應急預案涉及的相關政府管理部門人員、相關行業協會代表、具有相關領域經驗的人員等。

　　環境突發事件應急預案的編制應當符合以下要求：

　　(一)符合國家環境相關法律、法規、規章、標準和編制指南等規定;

　　(二)符合本地區、本部門、本單位突發環境事件應急工作實際;

　　(三)建立在環境敏感點分析基礎上，與環境風險分析和突發環境事件應急能力相適應;

　　(四)應急人員職責分工明確、責任落實到位;

　　(五)預防措施和應急程序與企業環境管理體系認證相一致，明確具體、操作性強;

　　(六)應急保障措施明確，并能滿足本地區、本單位應急工作要求;

　　(七)預案基本要素完整，附件信息正確;

　　(八)與其他相關應急預案相銜接。

　　突發環境事件應急預案備案流程圖：