生態(tài)環(huán)境部發(fā)布“關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機物治理突出問題的通知”

　　?各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局，中國國家鐵路集團(tuán)有限公司、中國船舶集團(tuán)有限公司、中國石油天然氣集團(tuán)有限公司、中國石油化工集團(tuán)有限公司、中國海洋石油集團(tuán)有限公司、國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國中化控股有限責(zé)任公司、中國中煤能源集團(tuán)有限公司、中國醫(yī)藥集團(tuán)有限公司：為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強化細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)協(xié)同控制，落實相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等要求，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，在繼承過去行之有效的工作基礎(chǔ)上，加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機物(VOCs)治理存在的突出問題，推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善和“十四五”VOCs減排目標(biāo)順利完成，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

       一、 開展重點任務(wù)和問題整改“回頭看”

　　各地要系統(tǒng)梳理《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》各項任務(wù)措施和2020年生態(tài)環(huán)境部夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶反饋的VOCs治理問題，以及長期投訴的涉VOCs類惡臭、異味擾民問題，對重點任務(wù)完成情況和問題整改情況開展“回頭看”。對未完成的重點任務(wù)、未整改到位的問題，要建立VOCs治理臺賬，加快推進(jìn)整改;對監(jiān)督幫扶反饋的突出問題和共性問題，要舉一反三，仔細(xì)分析查找薄弱環(huán)節(jié)，組織開展專項治理，切實加強監(jiān)督執(zhí)法。“回頭看”工作于2021年9月底前完成。

　　二、 針對當(dāng)前的突出問題開展排查整治

　　各地要以石油煉制、石油化工、合成樹脂等石化行業(yè)，有機化工、煤化工、焦化(含蘭炭)、制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨、膠粘劑等化工行業(yè)，涉及工業(yè)涂裝的汽車、家具、零部件、鋼結(jié)構(gòu)、彩涂板等行業(yè)，包裝印刷行業(yè)以及油品儲運銷為重點，并結(jié)合本地特色產(chǎn)業(yè)，組織企業(yè)針對揮發(fā)性有機液體儲罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)、廢氣收集、廢氣旁路、治理設(shè)施、加油站、非正常工況、產(chǎn)品VOCs含量等10個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真對照大氣污染防治法、排污許可證、相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)等開展排查整治，具體要求見附件。

　　大氣污染防治重點區(qū)域(以下簡稱重點區(qū)域)于2021年10月底前、其他地區(qū)于12月底前，組織企業(yè)自行完成一輪排查工作。在企業(yè)自查基礎(chǔ)上，地方生態(tài)環(huán)境部門對企業(yè)VOCs廢氣收集情況、排放濃度、治理設(shè)施去除效率、LDAR數(shù)據(jù)質(zhì)量以及儲油庫、加油站油氣回收設(shè)施組織開展一輪檢查抽測，其中排污許可重點管理企業(yè)全覆蓋;針對排查和檢查抽測中發(fā)現(xiàn)的問題，指導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)籌環(huán)保和安全生產(chǎn)要求，制定整改方案，明確具體措施、完成時限和責(zé)任人，在此基礎(chǔ)上形成行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)排查清單和治理臺賬。能立行立改的，要督促企業(yè)抓緊整改到位;對其他問題，重點區(qū)域力爭2022年6月底前基本完成整治，其他區(qū)域2022年12月底前基本完成;確需一定整改周期的，最遲在相關(guān)設(shè)備下次停車(工)大修期間完成整改。重點區(qū)域省級生態(tài)環(huán)境部門于2021年12月底前、其他地區(qū)于2022年6月底前將企業(yè)排查清單和治理臺賬報送生態(tài)環(huán)境部;整治基本完成后報送工作總結(jié)。

　　中國鐵路、中國船舶、中國石油、中國石化、中國海油、國家能源集團(tuán)、中國中化、中煤集團(tuán)、國藥集團(tuán)等中央企業(yè)要切實發(fā)揮模范帶頭作用，組織專業(yè)隊伍，對下屬企業(yè)開展系統(tǒng)排查，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項治理任務(wù)。2021年12月底前，匯總集團(tuán)排查清單和治理臺賬報生態(tài)環(huán)境部;整治基本完成后報送工作總結(jié)。

　　三、 加強指導(dǎo)幫扶和能力建設(shè)

　　各地要整合大氣環(huán)境管理、執(zhí)法、監(jiān)測、行業(yè)專家等力量組建專門隊伍，開展“送政策、送技術(shù)、送方案”活動。通過組織專題培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、新媒體信息推送、發(fā)放實用手冊等多種方式，向企業(yè)詳細(xì)解讀排查整治工作要求，指導(dǎo)企業(yè)編制治理方案;對治理進(jìn)度滯后的企業(yè)，要及時督促提醒，確保完成治理任務(wù)。按照《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(2020年版)》的要求，增強基層VOCs執(zhí)法裝備配備。定期組織地方環(huán)境管理、執(zhí)法、監(jiān)測人員及相關(guān)企業(yè)、第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)等開展VOCs治理專題培訓(xùn)。

　　加強監(jiān)測能力建設(shè)。按照《“十四五”全國細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)方案》要求，持續(xù)加強VOCs組分監(jiān)測和光化學(xué)監(jiān)測能力建設(shè)。加強污染源VOCs監(jiān)測監(jiān)控，加快VOCs重點排污單位主要排放口非甲烷總烴自動監(jiān)測設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)工作;對已安裝的VOCs自動監(jiān)測設(shè)備建設(shè)運行情況開展排查，達(dá)不到《固定污染源廢氣中非甲烷總烴排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)指南(試行)》要求的，督促企業(yè)整改。加強對企業(yè)自行監(jiān)測的監(jiān)督管理，提高企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量;聯(lián)合有關(guān)部門對第三方檢測機構(gòu)實施“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。鼓勵企業(yè)對治理設(shè)施單獨計電;安裝治理設(shè)施中控系統(tǒng)，記錄溫度、壓差等重要參數(shù);配備便攜式VOCs監(jiān)測儀器，及時了解排污狀況。鼓勵重點區(qū)域推動有條件的企業(yè)建設(shè)廠區(qū)內(nèi)VOCs無組織排放自動監(jiān)測設(shè)備，在VOCs主要產(chǎn)生環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。自動監(jiān)測、中控系統(tǒng)等歷史數(shù)據(jù)至少保存1年。

　　四、 強化監(jiān)督落實，壓實VOCs治理責(zé)任

　　各地要加強組織實施，監(jiān)測、執(zhí)法、人員、資金保障等向VOCs治理傾斜;制定細(xì)化落實方案，精心組織排查、檢查、抽測等工作，完善排查清單和治理臺賬;積極協(xié)調(diào)、配合相關(guān)部門，加強國家和地方涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。檢查、抽測中發(fā)現(xiàn)違法問題的，依法依規(guī)進(jìn)行處罰;重點查處通過旁路直排偷排、治理設(shè)施擅自停運、嚴(yán)重超標(biāo)排放，以及VOCs監(jiān)測數(shù)據(jù)、LDAR、運行管理臺賬造假等行為;涉嫌污染環(huán)境犯罪的，及時移交司法機關(guān)依法嚴(yán)肅查處;典型案例向社會公開曝光。各省級生態(tài)環(huán)境部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強化統(tǒng)籌調(diào)度，對治理任務(wù)重、工作進(jìn)度慢的城市，要加強督促檢查，加大幫扶指導(dǎo)力度。

　　生態(tài)環(huán)境部組織開展重點區(qū)域夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶，重點監(jiān)督各地“回頭看”和VOCs治理突出問題排查整治工作開展情況，對發(fā)現(xiàn)的問題實行“拉條掛賬”式管理，督促整改到位。對2020年監(jiān)督幫扶反饋問題整改不到位，VOCs治理進(jìn)度滯后、問題突出的地方和中央企業(yè)，生態(tài)環(huán)境部將視情開展點穴式、機動式專項督查，并通過通報、公開約談等方式壓實責(zé)任。