2021年9月將施行的環(huán)保政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已整理好，請(qǐng)查收!

　　政策法規(guī)

　　1、《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄管理辦法(試行)》

　　2021年6月30日，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)。

　　任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)從業(yè)單位和個(gè)人業(yè)績情況信息虛假的，可通過信用記錄系統(tǒng)舉報(bào)。有關(guān)地方生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)在收到舉報(bào)材料后及時(shí)組織核查;對(duì)核查屬實(shí)的，在信用記錄系統(tǒng)中對(duì)相關(guān)從業(yè)單位和個(gè)人的有關(guān)行為予以記錄。

　　省級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定與相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，將信用記錄等信息納入全國信用信息共享平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。

　　各地政策

　　2、《上海市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》

　　上海市政府第128次常務(wù)會(huì)議于2021年6月15日通過，自2021年9月1日起施行。

　　市、區(qū)綠化市容、水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)與長江三角洲區(qū)域的相關(guān)部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)水域市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃、責(zé)任區(qū)、水域保潔作業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的協(xié)作，推進(jìn)建立長江三角洲區(qū)域信息共享、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理體系。

　　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，通過市民服務(wù)熱線或者直接向有關(guān)部門投訴、舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理。

　　3、《廣西壯族自治區(qū)土壤污染防治條例》

　　廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2021年7月28日通過，自2021年9月1日起施行。

　　禁止在居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊新建、改建、擴(kuò)建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。

　　土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)測數(shù)據(jù)異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)涉及農(nóng)用地的監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)向同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門通報(bào)。

　　4、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》

　　深圳市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議于2021年6月29日審議通過，自2021年9月1日起施行。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，對(duì)生態(tài)功能退化或者喪失的河湖水系、紅樹林濕地、岸線等區(qū)域、流域，組織實(shí)施系統(tǒng)性生態(tài)修復(fù)、重要生態(tài)廊道節(jié)點(diǎn)生態(tài)修復(fù)等工程，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能。

　　在環(huán)境受到嚴(yán)重污染，發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況時(shí)，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)發(fā)布環(huán)境污染的預(yù)警信息，并按照預(yù)警級(jí)別及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)響應(yīng)措施。

　　5、《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理?xiàng)l例》

　　汕頭市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五十二次會(huì)議于2021年6月30日通過，自2021年9月1日起施行。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)依托生活垃圾分類處理設(shè)施、場所建立宣傳教育基地，向社會(huì)公眾免費(fèi)開放，普及生活垃圾分類知識(shí)。本市大型生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立公眾開放日，接待社會(huì)公眾參觀。

　　單位違反本條例第八條規(guī)定，未按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等要求分類投放生活垃圾的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令立即改正，情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。

　　6、《湖南省洞庭湖保護(hù)條例》湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2021年5月27日通過，2021年9月1日起施行。湖區(qū)縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定的統(tǒng)一規(guī)范組織制定養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，關(guān)停、拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖設(shè)施，在限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，對(duì)投餌和使用藥物予以規(guī)范。違反本條例第二十七條第四款規(guī)定，在湖區(qū)天然水域投肥投餌養(yǎng)殖的，責(zé)令停止違法行為;拒不停止違法行為的，處一萬元以上五萬元以下罰款。7、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》

　　安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于2021年5月28日修訂，自2021年9月1日起施行。縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門根據(jù)職責(zé)對(duì)廢棄機(jī)動(dòng)車輛、船舶拆解單位的固體廢物污染環(huán)境實(shí)施監(jiān)督管理。違反本辦法第三十九條第一款規(guī)定，從事屠宰加工的單位未及時(shí)收集、貯存、利用或者處置加工過程中產(chǎn)生的固體廢物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，可以處十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

　　此外，還有政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將于9月施行。

　　《土壤和沉積物6種鄰苯二甲酸酯類化合物的測定 氣相色譜-質(zhì)譜法》已印發(fā)，將于2021年9月15日實(shí)施。

　　《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目防治摻煤管理辦法》(試行)經(jīng)寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委印發(fā)，將于2021年9月27日起執(zhí)行。

　　《辦法》要求，各級(jí)發(fā)展改革部門要與財(cái)政、環(huán)保等部門及國家能源局西北監(jiān)管局加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，建立聯(lián)合工作機(jī)制，形成防治摻煤監(jiān)管合力，各部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，受理有關(guān)投訴舉報(bào)，對(duì)摻煤案件實(shí)施稽查。

　　9月1日起

　　建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄系統(tǒng)啟用

　　《中華人民共和國土壤污染防治法》(以下簡稱《土壤法》)規(guī)定：“省級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人的執(zhí)業(yè)情況，納入信用系統(tǒng)建立信用記錄。”

　　《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄管理辦法(試行)》(環(huán)土壤〔2021〕53號(hào)，以下簡稱《信用記錄管理辦法》)為規(guī)范和加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況的信用記錄管理提供依據(jù)，有利于增強(qiáng)從業(yè)單位和個(gè)人誠信自律意識(shí)和信用水平，營造公平誠信的市場環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

　　根據(jù)《信用記錄管理辦法》相關(guān)要求，生態(tài)環(huán)境部已建設(shè)完成“建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄系統(tǒng)”(以下簡稱信用記錄系統(tǒng))。信用記錄系統(tǒng)將于2021年9月1日啟用。

　　系統(tǒng)網(wǎng)址

　　http://soilcredit.mee.gov.cn

　　系統(tǒng)訪問

　　1. 地方生態(tài)環(huán)境主管部門

　　通過“全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)”訪問信用記錄系統(tǒng)，訪問路徑為“首頁-信用記錄系統(tǒng)”。

　　2. 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位(以下簡稱從業(yè)單位)和社會(huì)公眾

　　通過系統(tǒng)網(wǎng)址訪問信用記錄系統(tǒng)。

　　從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照《信用記錄管理辦法》有關(guān)規(guī)定，向住所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)分配信用記錄系統(tǒng)賬號(hào)。

　　系統(tǒng)使用

　　地方生態(tài)環(huán)境主管部門和從業(yè)單位按照《信用記錄管理辦法》有關(guān)規(guī)定，在信用記錄系統(tǒng)中記錄從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用信息。

　　社會(huì)公眾可通過信用記錄系統(tǒng)查詢從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用信息。

　　9月1日起實(shí)施

　　《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》

　　修訂后的《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》于9月1日起施行。《條例》在《土地管理法》制度框架下，聚焦土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理等重點(diǎn)問題，強(qiáng)化對(duì)耕地的保護(hù)，針對(duì)耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”以及“合村并居”中違背農(nóng)民意愿等突出問題，進(jìn)一步明確制度邊界，強(qiáng)化法律責(zé)任。

　　《條例》要求，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。規(guī)定國家對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。加大對(duì)破壞耕地、拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)等違法行為的處罰力度，增加耕地“非糧化”的法律責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)民宅基地合法權(quán)益保障。明確宅基地申請(qǐng)、審核批準(zhǔn)程序，要求地方政府依法安排建設(shè)用地指標(biāo)，合理保障農(nóng)村村民宅基地需求。禁止侵犯農(nóng)民依法取得的宅基地權(quán)益，禁止違背農(nóng)民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地，禁止違法收回農(nóng)民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件，禁止強(qiáng)迫農(nóng)民搬遷退出宅基地。

　　9月15日生效

　　《〈蒙特利爾議定書〉基加利修正案》

　　2021年4月16日，國家主席習(xí)近平在出席中法德領(lǐng)導(dǎo)人視頻峰會(huì)時(shí)，正式對(duì)外宣布中國已決定接受《〈蒙特利爾議定書〉基加利修正案》(以下簡稱《基加利修正案》)，加強(qiáng)氫氟碳化物(HFCs)等非二氧化碳溫室氣體管控，開啟了中國履行《蒙特利爾議定書》和應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的歷史新篇章。2021年6月17日，中國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)向聯(lián)合國秘書長交存了中國政府接受《基加利修正案》的接受書。該修正案將于2021年9月15日對(duì)我國生效(暫不適用于香港特別行政區(qū))。

　　HFCs是消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)的常用替代品，雖然本身不是ODS，但HFCs是溫室氣體。《基加利修正案》的實(shí)施，將對(duì)保護(hù)臭氧層和應(yīng)對(duì)氣候變化帶來顯著的環(huán)境效益，作為發(fā)展中的大國，我國在未來《基加利修正案》實(shí)施過程中，將付出艱辛的努力。但同時(shí)也給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的契機(jī)。作為國際社會(huì)負(fù)責(zé)任一員，我們將嚴(yán)格履行國際承諾，與各締約方開展務(wù)實(shí)、透明、深入的國際合作，為全球環(huán)境治理貢獻(xiàn)力量。

　　9月15日實(shí)施

　　《水質(zhì) 色度的測定 稀釋倍數(shù)法》

　　為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》，防治生態(tài)環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，規(guī)范水質(zhì)色度的測定方法，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《水質(zhì) 色度的測定 稀釋倍數(shù)法》(HJ 1182-2021)國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，自2021年9月15日起實(shí)施。

　　《水質(zhì) 色度的測定 稀釋倍數(shù)法》(HJ 1182-2021)為首次發(fā)布，修訂了《水質(zhì) 色度的測定》(GB 11903-89)中稀釋倍數(shù)法部分，適用于生活污水和工業(yè)廢水色度的測定，支撐《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 8978-96)等22個(gè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。與原方法相比，該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)稀釋方法、樣品保存條件、分析人員、環(huán)境條件等作出了規(guī)定，增加了結(jié)果表示與計(jì)算、精密度、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制等相關(guān)內(nèi)容。

　　9月18日截止

　　征求意見

　　《噪聲污染防治法(草案)》

　　噪聲污染與人民群眾息息相關(guān)，越來越成為社會(huì)和廣大人民群眾關(guān)心的問題。十三屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議17日審議修訂環(huán)境噪聲污染防治法的議案。其中草案針對(duì)當(dāng)前噪聲管理中存在的突出問題，加強(qiáng)分類管理，同時(shí)明確法律責(zé)任，加大處罰力度。

　　現(xiàn)行環(huán)境噪聲污染防治法自1997年3月1日起施行，2018年對(duì)個(gè)別條款作出修正。20多年來，我國噪聲污染防治的形勢已發(fā)生了重大變化，室外活動(dòng)噪聲、室內(nèi)噪聲污染也日益多發(fā)、多樣，環(huán)境噪聲污染防治法已不能適應(yīng)新形勢的要求，亟需修改完善。在環(huán)保熱線舉報(bào)平臺(tái)中噪聲投訴長期居高不下，位居各污染要素的第2位，僅次于大氣污染。

　　《中華人民共和國噪聲污染防治法(草案)》已經(jīng)在中國人大網(wǎng)公布，針對(duì)噪聲污染防治，您可以直接登錄中國人大網(wǎng)(www.npc.gov.cn)提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)(北京市西城區(qū)前門西大街1號(hào)，郵編：100805。信封上請(qǐng)注明噪聲污染防治法草案征求意見)。征求意見截止日期：2021年9月18日。歡迎大家積極參與!