固定源企業事業單位如何做好防范發生火災、爆炸、泄露等生產安全事故直接導致或次生突發環境事件而自行組織的突發環境事件隱患排查和整治工作?生態環境執法部門如何監督管理轄區企業落實突發環境事件隱患排查和整治工作?

　　這些問題一直在困擾企業和執法人員

　　感覺無從下手，無法落地

　　下面我們就對照原環保部印發實施的

　　《企業突發環境事件隱患排查

　　和治理工作指南》(試行)

　　來梳理一下這項工作

　　應該怎么做?怎么檢查?

       這次我們先說說企業事業單位突發環境事件應急管理工作方面的隱患排查需要做哪些工作：

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　　(一)是否按規定開展突發環境事件風險評估，確定風險等級

　　1.是否編制突發環境事件風險評估報告，并與預案一起備案。

　　提供評估報告并明確預案備案情況。

　　2.企業現有突發環境事件風險物質種類和風險評估報告相比是否發生變化。

　　明確現有及風險評估報告中的風險物質種類。

　　3.企業現有突發環境事件風險物質數量和風險評估報告相比是否發生變化。

　　明確現有及風險評估報告中的風險物質數量。

　　4.企業突發環境事件風險物質種類、數量變化是否影響風險等級。

　　明確企業現有環境風險等級。

　　5.突發環境事件風險等級確定是否正確合理。

　　明確企業周邊大氣(水)環境風險受體敏感程度(E)、涉氣(水)風險物質數量與臨界量比值(Q)和生產工藝過程與大氣(水)環境風險控制水平(M)。

　　6.突發環境事件風險評估是否通過評審。

　　企業要存檔企業事業單位突發環境事件應急預案評審表。

　　(二)是否按規定制定突發環境事件應急預案并備案

　　1.是否按要求對預案進行評審，評審意見是否及時落實。

　　企業需要存檔企業事業單位突發環境事件應急預案評審意見表、企業事業單位突發環境事件應急預案修改說明表。

　　2.是否將預案進行了備案，是否每三年進行回顧性評估或修訂。

　　企業需要存檔企業事業單位突發環境事件應急預案備案表。

　　3.是否存在下列情況，預案需要及時進行修訂。

　　(1)面臨的突發環境事件風險發生重大變化，需要重新進行風險評估;

　　(2)應急管理組織指揮體系與職責發生重大變化;

　　(3)環境應急監測預警機制發生重大變化，報告聯絡信息及機制發生重大變化;

　　(4)環境應急應對流程體系和措施發生重大變化;

　　(5)環境應急保障措施及保障體系發生重大變化;

　　(6)重要應急資源發生重大變化;

　　(7)在突發環境事件實際應對和應急演練中發現問題，需要對環境應急預案作出重大調整的。

　　企業需要對應排查以上情況，并存檔相關資料。

　　(三)是否按規定建立健全隱患排查治理制度，開展隱患排查治理工作和建立檔案

　　1.是否建立隱患排查治理責任制，是否責任到崗，責任到人。

　　企業需要建立隱患排查治理責任制及內容，制度要在相應辦公室上墻公開。

　　2.是否制定本單位的隱患分級規定。

　　在隱患分級情況的相關企業需要制定相關規定。

　　3.是否有隱患排查治理年度計劃①，內容是否完善，可行。

　　企業需要制定隱患排查年度計劃，內容要滿足排查要求。

　　4.在完成年度計劃的基礎上，當出現下列情況時，是否組織了隱患排查：

　　(1)出現不符合新頒布、修訂的相關法律、法規、標準、產業政策等情況的;

　　(2)企業有新建、改建、擴建項目的;

　　(3)企業突發環境事件風險物質發生重大變化導致突發環境事件風險等級發生變化的;

　　(4)企業管理組織應急指揮體系機構、人員與職責發生重大變化的;

　　(5)企業生產廢水系統、雨水系統、清凈下水系統、事故排水系統發生變化的;

　　(6)企業廢水總排口、雨水排口、清凈下水排口與水環境風險受體連接通道發生變化的;

　　(7)企業周邊大氣和水環境風險受體發生變化的;

　　(8)季節轉換或發布氣象災害預警、地質地震災害預報的;

　　(9)敏感時期、重大節假日或重大活動前;

　　(10)突發環境事件發生后或本地區其他同類企業發生突發環境事件的;

　　(11)發生生產安全事故或自然災害的;

　　(12)企業停產后恢復生產前。

　　企業需要對應排查以上情況，并存檔組織隱患排查的相關記錄等資料。

　　5.是否建立自查、自報、自改、自驗的隱患治理組織實施制度。

　　企業事業單位需要制定隱患治理組織實施制度，制度要在相應辦公室上墻公開。

　　6.是否建立隱患記錄報告制度，是否制定隱患排查表。

　　企業事業單位要建立隱患記錄報告制度，按計劃填寫隱患排查表(表格企業可參照原環保部《企業突發環境事件隱患排查和治理工作指南》及實際情況自擬，但內容要完整且必須標明每個隱患的級別)。

　　7.重大隱患②是否制定治理方案。

　　有重大隱患存在的企業事業單位要制定重大隱患治理方案，制度要在相應辦公室上墻公開。

　　8.是否建立重大隱患督辦制度。

　　有重大隱患存在的企業事業單位要制定重點隱患督辦制度，制度要在相應辦公室上墻公開。

　　9.是否建立隱患排查治理檔案。

　　企業事業單位要建立隱患排查治理檔案。

　　(四)是否按規定開展突發環境事件應急培訓，如實記錄培訓情況

　　1.是否將應急培訓納入單位工作計劃。

　　企業事業單位應有含應急培訓在內的企業工作計劃。

　　2.是否開展應急知識和技能培訓。

　　企業事業單位要對企業培訓資料、培訓會議安排及培訓照片或視頻存檔。

　　3.是否健全培訓檔案，如實記錄培訓時間、內容、人員等情況。

　　企業事業單位要相關檔案記錄。

　　(五)是否按規定儲備必要的環境應急裝備和物資

　　1.是否按規定配備足以應對預設事件情景的環境應急裝備和物資。

　　明確環境應急裝備和物資的數量、布設地點及責任人。

　　2.是否已設置專職或兼職人員組成的應急救援隊伍。

　　明確專職或兼職應急救援隊伍組成。

　　3.是否與其他組織或單位簽訂應急救援協議或互救協議。

　　有需要的單位應該具備相關應急救援協議和互救協議。

　　4.是否對現有物資進行定期檢查，對已消耗或耗損的物資裝備進行及時補充。

　　明確定期檢查內容及責任人。

　　(六)是否按規定公開突發環境事件應急預案及演練情況

　　1.是否制定的突發環境事件應急演練工作計劃，并納入單位工作計劃。

　　企業事業單位應有含應急培訓在內的企業工作計劃。

　　2.是否按時組織開展了突發環境事件應急演練。

　　企業事業單位應對相關應急演練資料進行存檔，對相關情況進行記錄。

　　3.是否對突發環境事件應急演練的情況進行評估。

　　企業事業單位應在應急演練結束后自行或請相關專家對演練情況進行評估并記錄評估內容。

　　4.是否按規定公開突發環境事件應急預案及演練情況。

　　企業事業單位應按信息公開的要求對預案及演練情況進行信息公開。

　　注：

　　①隱患排查工作計劃應明確排查頻次、排查規模、排查項目等內容。排查可分為綜合排查、日常排查、專項排查及抽查等方式，以日常排查為主。

　　綜合排查是指企業以廠區為單位開展全面排查，一年應不少于一次。

　　日常排查是指以班組、工段、車間為單位，組織的對單個或幾個項目采取日常的、巡視性的排查工作，其頻次根據具體排查項目確定。一月應不少于一次。

　　專項排查是在特定時間或對特定區域、設備、措施進行的專門性排查。其頻次根據實際需要確定。

　　企業可根據自身管理流程，采取抽查方式排查隱患。

　　②重大隱患是指情況復雜，短期內難以完成治理并可能造成環境危害的隱患;可能產生較大環境危害的隱患，如可能造成有毒有害物質進入大氣、水、土壤等環境介質次生較大以上突發環境事件的隱患。除此之外的隱患可認定為一般隱患。