6月8日，廣東省生態環境廳發布《關于實施廠區內揮發性有機物無組織排放監控要求的通告》，要求省內涉及VOCs無組織排放的新建企業自本通告施行之日起，現有企業自2021年10月8日起，全面執行《揮發性有機物無組織排放控制標準》附錄A“廠區內VOCs無組織排放監控要求”。企業廠區內VOCs無組織排放監控點濃度執行特別排放限值。

關于通告以下幾點您可能想了解，實施后有哪些變化

　　無組織VOCs在線報警裝置是否強制要求企業安裝?

　　安裝的數量有沒有具體要求?

　　問題：

　　1、企業安裝的無組織VOCs在線報警裝置是否屬于固定污染源煙氣排放連續監測系統，相關法律是否適用?

　　2、無組織VOCs在線報警裝置監測環境中TVOC數據長時間不變，(例如八小時以上)是否屬于違法行為?有沒有相關處罰依據?該判定規則是否合理?

　　3、無組織VOCs在線報警裝置是否強制要求企業安裝?安裝的數量有沒有具體要求?

　　回復：

　　國務院印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》中(三十二)完善環境監測監控網絡。明確提出強化重點污染源自動監控體系建設。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，督促企業安裝煙氣排放自動監控設施，2019年底前，重點區域基本完成;2020年底前，全國基本完成。河北省屬于重點區域。

　　根據《重點排污單位管理規定》，石化化工、包裝印刷等涉VOCs行業屬于廢氣重點監管行業，應當納入重點排污單位管理，對于重點排污單位應當加裝強化自動監測設備，超標報警裝置屬于自動監測設備的一種。

　　河北省根據自己現狀印發了《關于加強重點工業源揮發性有機物排放在線監控工作的通知》，要求：“對排氣筒VOCs排放速率(包括等效排氣筒等效排放速率)大于2.5kg/h或排氣量大于60000m3/h的固定排放源，安裝VOCs在線監測設施(FID)，對未達到上述在線監測設施安裝條件的重點行業固定污染源，安裝超標報警傳感裝置(PID)。對于不安裝自動監控設施的重點排污單位可按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條進行處罰。

　　VOCs無組織排放監測如何布點?

　　問題：

　　1、《揮發性有機物無組織排放控制標準》(GB37822-2019)附錄A，表A.1廠內VOCs無組織排放限值，表頭寫的是VOCs，但表格里面“污染物項目”是“NMHC”,是否可以理解為這里的VOCs等同于NMHC?

　　2、《揮發性有機物無組織排放控制標準》(GB37822-2019)廠區內VOCs無組織排放進行監控時，在廠房門窗或通風口，其他開口(孔)等排放口處1米，距離地面1.5米以上位置處進行監測。這句話是否可以理解為“在現場布設監測點時，找到逸散到空氣中VOCs最高濃度點位置，按照無組織規范進行布置點位，即“上風向參照點布設1個點，下風向監控點最少布設3個點?還是僅僅只需要在窗口或通風口、開口(孔)外布點，不需要分上下風向?

　　回復：

　　1、GB37822標準第3.1規定，揮發性有機物是指參與大氣光化學反應的有機化合物，或者根據有關規定確定的有機化合物。在表示 VOCs 總體排放情況時，根據行業特征和環境管理要求，可采用總揮發性有機物(以 TVOC表示)、非甲烷總烴(以 NMHC 表示)作為污染物控制項目。因此，表A.1以NMHC作為廠區內VOCs無組織排放控制項目，但并不意味著該VOCs等同于NMHC。

　　2、廠區內VOCs無組織排放監測無需設置上風向參照點，廠內無組織監控點位的設置按第A.2.1執行，但GB37822標準對具體監控點位數量未作規定。

　　《環境保護法》第四十二條明確，重點排污單位應當按照國家有關規定和監測規范安裝使用監測設備，保證監測設備正常運行，保存原始監測記錄。

　　《中華人民共和國水污染防治法》第二十四條和《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十三條規定，重點排污單位應當安裝水、大氣污染物排放自動監測設備，并與生態環境部門的監控設備聯網。排污許可證申請與核發技術規范自行監測中明確要求進行自動監測的排放口，排污單位已安裝自動監測設備的，需要與生態環境部門的監控設備聯網。什么情況下，企業會被納入重點排污單位?據《重點排污單位名錄管理規定(試行)》(環辦監測〔2017〕86號)規定，按照受污染的環境要素分為水環境重點排污單位名錄、大氣環境重點排污單位名錄、土壤環境污染重點監管單位名錄、聲環境重點排污單位名錄，以及其他重點排污單位名錄五類，同一家企業事業單位因排污種類不同可以同時屬于不同類別重點排污單位。納入重點排污單位名錄的企業事業單位應明確所屬類別和主要污染物指標。

　　01

　　具備下列條件之一的企業事業單位，納入水環境重點排污單位名錄

　　(一)一種或幾種廢水主要污染物年排放量大于設區的市級環境保護主管部門設定的篩選排放量限值。廢水主要污染物指標是指化學需氧量、氨氮、總磷、總氮以及汞、鎘、砷、鉻、鉛等重金屬。篩選排放量限值根據環境質量狀況確定，排污總量占比不得低于行政區域工業排污總量的 65%。

　　(二)有事實排污且屬于廢水污染重點監管行業的所有大中型企業。廢水污染重點監管行業包括：制漿造紙，焦化，氮肥制造，磷肥制造，有色金屬冶煉，石油化工，化學原料和化學制品制造，化學纖維制造，有漂白、染色、印花、洗水、后整理等工藝的紡織印染，農副食品加工，原料藥制造，皮革鞣制加工，毛皮鞣制加工，羽毛(絨)加工，農藥，電鍍，磷礦采選，有色金屬礦采選，乳制品制造，調味品和發酵制品制造，酒和飲料制造，有表面涂裝工序的汽車制造，有表面涂裝工序的半導體液晶面板制造等。各地可根據本地實際情況增加相關廢水污染重點監管行業。

　　(三)實行排污許可重點管理的已發放排污許可證的產生廢水污染物的單位。

　　(四)設有污水排放口的規模化畜禽養殖場、養殖小區。

　　(五)所有規模的工業廢水集中處理廠、日處理 10 萬噸及以上或接納工業廢水日處理 2 萬噸以上的城鎮生活污水處理廠。各地可根據本地實際情況降低城鎮污水集中處理設施的規模限值。

　　(六)產生含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣的企業。

　　(七)設區的市級以上地方人民政府水污染防治目標責任書中承擔污染治理任務的企業事業單位。

　　(八)三年內發生較大及以上突發水環境污染事件或者因水環境污染問題造成重大社會影響的企業事業單位。

　　(九)三年內超過水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標被環境保護主管部門予以“黃牌”警示的企業，以及整治后仍不能達到要求且情節嚴重被環境保護主管部門予以“紅牌”處罰的企業。

　　02具備下列條件之一的企業事業單位，納入大氣環境重點排污單位名錄

　　(一)一種或幾種廢氣主要污染物年排放量大于設區的市級環境保護主管部門設定的篩選排放量限值。廢氣主要污染物指標是指二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物。篩選排放量限值根據環境質量狀況確定，排污總量占比不得低于行政區域工業排放總量的 65%。

　　(二)有事實排污且屬于廢氣污染重點監管行業的所有大中型企業。廢氣污染重點監管行業包括：火力發電、熱力生產和熱電聯產，有水泥熟料生產的水泥制造業，有燒結、球團、煉鐵工藝的鋼鐵冶煉業，有色金屬冶煉，石油煉制加工，煉焦，陶瓷，平板玻璃制造，化工，制藥，煤化工，表面涂裝，包裝印刷業等。各地可根據本地實際情況增加相關廢氣污染重點監管行業。

　　(三)實行排污許可重點管理的已發放排污許可證的排放廢氣污染物的單位。

　　(四)排放有毒有害大氣污染物(具體參見環境保護部發布的有毒有害大氣污染物名錄)的企業事業單位;固體廢物集中焚燒設施的運營單位。

　　(五)設區的市級以上地方人民政府大氣污染防治目標責任書中承擔污染治理任務的企業事業單位。

　　(六)環保警示企業、環保不良企業、三年內發生較大及以上突發大氣環境污染事件或因大氣環境污染問題造成重大社會影響或被各級環境保護主管部門通報處理尚未完成整改的企業事業單位。

　　03具備下列條件之一的企業事業單位，納入土壤環境重點監管單位名錄

　　(一)有事實排污且屬于土壤污染重點監管行業的所有大中型企業。 土壤污染重點監管行業包括：有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油 開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等。 各地可根據本地實際情況增加相關土壤污染重點監管行業。

　　(二)年產生危險廢物 100 噸以上的企業事業單位。

　　(三)持有危險廢物經營許可證，從事危險廢物貯存、處置、利用的 企業事業單位。

　　(四)運營維護生活垃圾填埋場或焚燒廠的企業事業單位，包含已封 場的垃圾填埋場。

　　(五)三年內發生較大及以上突發固體廢物、危險廢物和地下水環境 污染事件，或者因土壤環境污染問題造成重大社會影響的企業事業單位。

　　04

　　具備下列條件之一的企業事業單位，納入聲環境重點排污單位名錄

　　(一)噪聲敏感建筑物集中區域噪聲排放超標工業企業。

　　(二)因噪聲污染問題納入掛牌督辦的企業事業單位。

　　05

　　具備下列條件之一的企業事業單位，納入其他重點排污單位名錄

　　(一)具有試驗、分析、檢測等功能的化學、醫藥、生物類省級重 點以上實驗室、二級以上醫院等污染物排放行為引起社會廣泛關注的或 者可能對環境敏感區造成較大影響的企業事業單位。

　　(二)因其他環境污染問題造成重大社會影響、或經突發環境 事件風險評估劃定為較大及以上環境風險等級的企業事業單位。

　　(三)其他有必要列入的情形。