6月8日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《關(guān)于實施廠區(qū)內(nèi)揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放監(jiān)控要求的通告》，要求省內(nèi)涉及VOCs無組織排放的新建企業(yè)自本通告施行之日起，現(xiàn)有企業(yè)自2021年10月8日起，全面執(zhí)行《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》附錄A“廠區(qū)內(nèi)VOCs無組織排放監(jiān)控要求”。企業(yè)廠區(qū)內(nèi)VOCs無組織排放監(jiān)控點濃度執(zhí)行特別排放限值。

關(guān)于通告以下幾點您可能想了解，實施后有哪些變化

　　無組織VOCs在線報警裝置是否強(qiáng)制要求企業(yè)安裝?

　　安裝的數(shù)量有沒有具體要求?

　　問題：

　　1、企業(yè)安裝的無組織VOCs在線報警裝置是否屬于固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)，相關(guān)法律是否適用?

　　2、無組織VOCs在線報警裝置監(jiān)測環(huán)境中TVOC數(shù)據(jù)長時間不變，(例如八小時以上)是否屬于違法行為?有沒有相關(guān)處罰依據(jù)?該判定規(guī)則是否合理?

　　3、無組織VOCs在線報警裝置是否強(qiáng)制要求企業(yè)安裝?安裝的數(shù)量有沒有具體要求?

　　回復(fù)：

　　國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》中(三十二)完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。明確提出強(qiáng)化重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，2019年底前，重點區(qū)域基本完成;2020年底前，全國基本完成。河北省屬于重點區(qū)域。

　　根據(jù)《重點排污單位管理規(guī)定》，石化化工、包裝印刷等涉VOCs行業(yè)屬于廢氣重點監(jiān)管行業(yè)，應(yīng)當(dāng)納入重點排污單位管理，對于重點排污單位應(yīng)當(dāng)加裝強(qiáng)化自動監(jiān)測設(shè)備，超標(biāo)報警裝置屬于自動監(jiān)測設(shè)備的一種。

　　河北省根據(jù)自己現(xiàn)狀印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)重點工業(yè)源揮發(fā)性有機(jī)物排放在線監(jiān)控工作的通知》，要求：“對排氣筒VOCs排放速率(包括等效排氣筒等效排放速率)大于2.5kg/h或排氣量大于60000m3/h的固定排放源，安裝VOCs在線監(jiān)測設(shè)施(FID)，對未達(dá)到上述在線監(jiān)測設(shè)施安裝條件的重點行業(yè)固定污染源，安裝超標(biāo)報警傳感裝置(PID)。對于不安裝自動監(jiān)控設(shè)施的重點排污單位可按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條進(jìn)行處罰。

　　VOCs無組織排放監(jiān)測如何布點?

　　問題：

　　1、《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB37822-2019)附錄A，表A.1廠內(nèi)VOCs無組織排放限值，表頭寫的是VOCs，但表格里面“污染物項目”是“NMHC”,是否可以理解為這里的VOCs等同于NMHC?

　　2、《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB37822-2019)廠區(qū)內(nèi)VOCs無組織排放進(jìn)行監(jiān)控時，在廠房門窗或通風(fēng)口，其他開口(孔)等排放口處1米，距離地面1.5米以上位置處進(jìn)行監(jiān)測。這句話是否可以理解為“在現(xiàn)場布設(shè)監(jiān)測點時，找到逸散到空氣中VOCs最高濃度點位置，按照無組織規(guī)范進(jìn)行布置點位，即“上風(fēng)向參照點布設(shè)1個點，下風(fēng)向監(jiān)控點最少布設(shè)3個點?還是僅僅只需要在窗口或通風(fēng)口、開口(孔)外布點，不需要分上下風(fēng)向?

　　回復(fù)：

　　1、GB37822標(biāo)準(zhǔn)第3.1規(guī)定，揮發(fā)性有機(jī)物是指參與大氣光化學(xué)反應(yīng)的有機(jī)化合物，或者根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定的有機(jī)化合物。在表示 VOCs 總體排放情況時，根據(jù)行業(yè)特征和環(huán)境管理要求，可采用總揮發(fā)性有機(jī)物(以 TVOC表示)、非甲烷總烴(以 NMHC 表示)作為污染物控制項目。因此，表A.1以NMHC作為廠區(qū)內(nèi)VOCs無組織排放控制項目，但并不意味著該VOCs等同于NMHC。

　　2、廠區(qū)內(nèi)VOCs無組織排放監(jiān)測無需設(shè)置上風(fēng)向參照點，廠內(nèi)無組織監(jiān)控點位的設(shè)置按第A.2.1執(zhí)行，但GB37822標(biāo)準(zhǔn)對具體監(jiān)控點位數(shù)量未作規(guī)定。

　　《環(huán)境保護(hù)法》第四十二條明確，重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)備，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄。

　　《中華人民共和國水污染防治法》第二十四條和《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十三條規(guī)定，重點排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水、大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范自行監(jiān)測中明確要求進(jìn)行自動監(jiān)測的排放口，排污單位已安裝自動監(jiān)測設(shè)備的，需要與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。什么情況下，企業(yè)會被納入重點排污單位?據(jù)《重點排污單位名錄管理規(guī)定(試行)》(環(huán)辦監(jiān)測〔2017〕86號)規(guī)定，按照受污染的環(huán)境要素分為水環(huán)境重點排污單位名錄、大氣環(huán)境重點排污單位名錄、土壤環(huán)境污染重點監(jiān)管單位名錄、聲環(huán)境重點排污單位名錄，以及其他重點排污單位名錄五類，同一家企業(yè)事業(yè)單位因排污種類不同可以同時屬于不同類別重點排污單位。納入重點排污單位名錄的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)明確所屬類別和主要污染物指標(biāo)。

　　01

　　具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，納入水環(huán)境重點排污單位名錄

　　(一)一種或幾種廢水主要污染物年排放量大于設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護(hù)主管部門設(shè)定的篩選排放量限值。廢水主要污染物指標(biāo)是指化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮以及汞、鎘、砷、鉻、鉛等重金屬。篩選排放量限值根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況確定，排污總量占比不得低于行政區(qū)域工業(yè)排污總量的 65%。

　　(二)有事實排污且屬于廢水污染重點監(jiān)管行業(yè)的所有大中型企業(yè)。廢水污染重點監(jiān)管行業(yè)包括：制漿造紙，焦化，氮肥制造，磷肥制造，有色金屬冶煉，石油化工，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造，化學(xué)纖維制造，有漂白、染色、印花、洗水、后整理等工藝的紡織印染，農(nóng)副食品加工，原料藥制造，皮革鞣制加工，毛皮鞣制加工，羽毛(絨)加工，農(nóng)藥，電鍍，磷礦采選，有色金屬礦采選，乳制品制造，調(diào)味品和發(fā)酵制品制造，酒和飲料制造，有表面涂裝工序的汽車制造，有表面涂裝工序的半導(dǎo)體液晶面板制造等。各地可根據(jù)本地實際情況增加相關(guān)廢水污染重點監(jiān)管行業(yè)。

　　(三)實行排污許可重點管理的已發(fā)放排污許可證的產(chǎn)生廢水污染物的單位。

　　(四)設(shè)有污水排放口的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。

　　(五)所有規(guī)模的工業(yè)廢水集中處理廠、日處理 10 萬噸及以上或接納工業(yè)廢水日處理 2 萬噸以上的城鎮(zhèn)生活污水處理廠。各地可根據(jù)本地實際情況降低城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的規(guī)模限值。

　　(六)產(chǎn)生含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣的企業(yè)。

　　(七)設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府水污染防治目標(biāo)責(zé)任書中承擔(dān)污染治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位。

　　(八)三年內(nèi)發(fā)生較大及以上突發(fā)水環(huán)境污染事件或者因水環(huán)境污染問題造成重大社會影響的企業(yè)事業(yè)單位。

　　(九)三年內(nèi)超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點水污染物排放總量控制指標(biāo)被環(huán)境保護(hù)主管部門予以“黃牌”警示的企業(yè)，以及整治后仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重被環(huán)境保護(hù)主管部門予以“紅牌”處罰的企業(yè)。

　　02具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，納入大氣環(huán)境重點排污單位名錄

　　(一)一種或幾種廢氣主要污染物年排放量大于設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護(hù)主管部門設(shè)定的篩選排放量限值。廢氣主要污染物指標(biāo)是指二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物。篩選排放量限值根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況確定，排污總量占比不得低于行政區(qū)域工業(yè)排放總量的 65%。

　　(二)有事實排污且屬于廢氣污染重點監(jiān)管行業(yè)的所有大中型企業(yè)。廢氣污染重點監(jiān)管行業(yè)包括：火力發(fā)電、熱力生產(chǎn)和熱電聯(lián)產(chǎn)，有水泥熟料生產(chǎn)的水泥制造業(yè)，有燒結(jié)、球團(tuán)、煉鐵工藝的鋼鐵冶煉業(yè)，有色金屬冶煉，石油煉制加工，煉焦，陶瓷，平板玻璃制造，化工，制藥，煤化工，表面涂裝，包裝印刷業(yè)等。各地可根據(jù)本地實際情況增加相關(guān)廢氣污染重點監(jiān)管行業(yè)。

　　(三)實行排污許可重點管理的已發(fā)放排污許可證的排放廢氣污染物的單位。

　　(四)排放有毒有害大氣污染物(具體參見環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的有毒有害大氣污染物名錄)的企業(yè)事業(yè)單位;固體廢物集中焚燒設(shè)施的運營單位。

　　(五)設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書中承擔(dān)污染治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位。

　　(六)環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè)、三年內(nèi)發(fā)生較大及以上突發(fā)大氣環(huán)境污染事件或因大氣環(huán)境污染問題造成重大社會影響或被各級環(huán)境保護(hù)主管部門通報處理尚未完成整改的企業(yè)事業(yè)單位。

　　03具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，納入土壤環(huán)境重點監(jiān)管單位名錄

　　(一)有事實排污且屬于土壤污染重點監(jiān)管行業(yè)的所有大中型企業(yè)。 土壤污染重點監(jiān)管行業(yè)包括：有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油 開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等。 各地可根據(jù)本地實際情況增加相關(guān)土壤污染重點監(jiān)管行業(yè)。

　　(二)年產(chǎn)生危險廢物 100 噸以上的企業(yè)事業(yè)單位。

　　(三)持有危險廢物經(jīng)營許可證，從事危險廢物貯存、處置、利用的 企業(yè)事業(yè)單位。

　　(四)運營維護(hù)生活垃圾填埋場或焚燒廠的企業(yè)事業(yè)單位，包含已封 場的垃圾填埋場。

　　(五)三年內(nèi)發(fā)生較大及以上突發(fā)固體廢物、危險廢物和地下水環(huán)境 污染事件，或者因土壤環(huán)境污染問題造成重大社會影響的企業(yè)事業(yè)單位。

　　04

　　具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，納入聲環(huán)境重點排污單位名錄

　　(一)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域噪聲排放超標(biāo)工業(yè)企業(yè)。

　　(二)因噪聲污染問題納入掛牌督辦的企業(yè)事業(yè)單位。

　　05

　　具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，納入其他重點排污單位名錄

　　(一)具有試驗、分析、檢測等功能的化學(xué)、醫(yī)藥、生物類省級重 點以上實驗室、二級以上醫(yī)院等污染物排放行為引起社會廣泛關(guān)注的或 者可能對環(huán)境敏感區(qū)造成較大影響的企業(yè)事業(yè)單位。

　　(二)因其他環(huán)境污染問題造成重大社會影響、或經(jīng)突發(fā)環(huán)境 事件風(fēng)險評估劃定為較大及以上環(huán)境風(fēng)險等級的企業(yè)事業(yè)單位。

　　(三)其他有必要列入的情形。